文旅产业持续升温，今年的全国两会上，文旅议题无疑是众多代表委员们所关注的焦点。全国人大代表、政协委员们围绕文旅产业高质量发展、文旅融合、文旅新生态等多个角度展开了深入交流与探讨。提出了一系列富有建设性的意见和建议，旨在推动文旅产业的高质量发展。
1、全国政协委员、民进中央秘书长金永伟：建议打破老年文旅消费“四大门槛”，促进银发经济发展。
老年文旅消费从福利化向产业化转型是全力发展银发经济，促进国内经济大循环的重要一环。尽快打通各种堵点，打破各种门槛，将极大地提高老年人的生活质量。全国政协委员、民进中央秘书长金永伟针对此提出了四项建议：
取消年龄限制：在文旅市场，应以健康情况而非年龄作为消费标准。鼓励开发老年旅游保险，放宽年龄限制，为老年人配备健康陪护员。同时，金融机构应简化老年人申办银行卡的流程。
优化设施：制定统一的适老化设施标准，并鼓励对现有场所做改造，以满足老年消费者的需求。
简化数字流程：对于免费开放的公共文旅场所，建议在除节假日和场馆接待人数饱和的情况外，取消线上预约，为老年人设置专用通道，凭身份证或社保卡通行。
消除地域限制：提倡取消地域限制，使外地老年人在公交、城市轨道交通等方面享受与本地老年人相同的优惠，提高他们的旅游便利性。
2、全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙：建议公休假高速路费打五折。
赵长龙建议推行公休假期(平时周六日)高速出行收费半价试点政策。建议在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济较发达地区部分路段率先推行公休假期(平时六日)高速出行半价试点，使人们在选择出行时间上灵活性更好，缓解扎堆出行压力。
除此之外，他还建议除原定的法定节假日免费通行外，增加元旦、端午节、中秋节三个节日高速免费通行。
3、全国政协委员、中国道教协会副会长张高澄：建议将中国旅游日确定为法定节假日。
他建议， 将“5.19、5.20、5.21”三天确定为法定节假日。其中，5·19作为中国旅游日，5.20作为徐霞客线作为国际茶日，这三天“旅游休闲”特性明显，再调休前后的双休日，可组成“旅游节黄金周”。
张高澄表示，过去中国旅游日在定位上是“宣传推广日”，如今改为“节日”是重大突破。他认为，要让民众实地去享受旅游的快乐，才能有“节日”感觉，要成为“旅游从业者的节日”，也要让他们得到旅游经济收入的快乐。因此，他呼吁早日将中国旅游日确定为法定节假日，并拓展为旅游节黄金周。
双休日期间，民众短线游需求已基本满足，缺的是长线游时间。黄金周是长线游的有效供给，但春节黄金周期间，大众主要是走亲访友，仅靠国庆黄金周也满足不了长线游的需求。故建议在上半年增加“旅游节黄金周”，让民众多一次享受长线游快乐，增加“节日”感觉，借此优化节假日布局。
4、全国政协委员、春秋航空董事长王煜：建议做好外籍人士“引、安、留”等服务工作。
当前我们国家发展入境游的主要“堵点”已从原来的签证、支付等便利性问题转变为友好的国家形象问题，友好的国家形象对入境游发展至关重要。为此，王煜建议：
要顶层设计，由国务院牵头，外交部主办，中宣部、文旅部协办，共商有关部门制定《2035“友好中国”国家形象营销计划》。在“你好!中国”系列推广活动基础上，形成更进一步系统性、延续性的推进方案。
对外，加强完善外宣模式，自主和外包多渠道改善对外营销效果。除自主宣传外，更要积极用好目标市场本地的专业营业销售能力，以当地人视角和文化背景，用当地民众易于理解的话语体系和表达方式来增强营销效果和可信度。
对内，将2035“友好中国”国家形象营销计划纳入中宣部国家宣传主题。布置各类媒体、网络视频大力宣传“世界人民大团结”主旋律，形成良好的民间舆论氛围。
重点做好外籍人士“引、安、留”等服务工作。通过举办各类全球性活动、展览，有效拓展中国品牌和吸引各国来宾，更多吸引外资企业，更好吸引外籍员工留居，从而通过这一些人自发和他们的母国亲友宣传中国，吸引他们的亲友来中国。
5、全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健：建议扶持新型文旅项目，提升外国人支付便利度。
他表示，文旅发展，需加大对常设性的实景演艺、民营博物馆、基于视听科技的演艺和沉浸式体验项目等新型文化旅游项目政策指导和扶持。建议旅游主管部门联合工信和科技部门出台有关政策，按照‘以奖励带动、引导鼓励市场主体投入’的原则，根据科技应用创新、旅游项目投入，带动旅游实际效果等设置引导奖励资金门槛和细则，达目标项目直接给予奖励。
同时，具体到海南文旅事业，他认为可逐步放开旅游免签政策，扩大海南“朋友圈”，大力提升离境购物热度，逐步提升外国人来华支付便利度。
全国政协委员阎晶明为了进一步助力文化和旅游深层次地融合发展，加速文旅数字化、IP化升级，提出了三点建议。
一是文化资源再创造，加速文旅数字化转型。建议当地文旅部门与网络文学创作者、机构深度合作，以网络文学为载体对当地特色文化进行再创造，借助文字及有声、动漫、影视、游戏等多元内容形态，让特色文化可读、可听、可看、可感，实现文旅数字化转型发展。
二是打造主题文旅新业态，“圈粉”年轻一代。实现文旅创新融合，利用好IP资源，他建议各地文旅部门把握文旅消费升级新趋势，将网络文学IP优势融入到本地旅游场景中，着力打造虚拟现实展、沉浸体验展、IP主题乐园、IP主题酒店等兼具文化特色、沉浸感、互动性的文旅新业态新场景，不断满足青年游客需求，提高主题文旅项目的社会价值和经济效益。
三是开发IP文创产品，持续提升文旅影响力。建议各地文旅行业引入网络文学IP资源，开发多样化的IP文创产品，联合网络文学平台建立线上线下立体化的销售及宣传渠道，为游客提供个性化、特色化的文旅体验，更为当地文化和旅游产业持续注入新的活力和创意。
7、全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平：建议借力AI让传统文旅迈向数字文旅，鼓励年轻人返乡发展。
对此，吴国平建议国家相关部门依据文旅业特点进行顶层设计，对文旅企业加大指导力度;鼓励有条件的文旅公司进行AI技术和应用攻关，建立试错、容错机制，进行产业链重塑与提升;鼓励校企合作，在AI人才引进、培养、留用等方面给予支持;鼓励年轻人返乡助力乡村旅游发展。
建议旅游企业要继续扩大高品质的产品供给、提升服务质量，不断推动产品迭代升级;要注重优化品牌和产品的情感互动体验，塑造人性化的品牌形象、宾至如归的服务管理模式，在情感、场景、故事、体验上下功夫，建立起与消费者共享的价值体系和互动空间;要逐步进一步探索下沉市场消费者需求和偏好，开发具有当地特色的旅游服务产品;要用好数字化这个帮手，推出更多符合消费者期待的高质量产品和服务。建议逐步推动文旅融合，要注重丰富文旅新内涵，打造文旅新生态，推动景区朝着数字化转型。
8、全国人大代表、山西省晋城市阳城县皇城村党委书记、村委会主任、皇城相府集团董事长陈晓拴：建议推动乡村旅游规范化发展。
对此，陈晓拴建议从政府层面加强对乡村旅游产业全方位指导，加大旅游目的地基础设施建设、旅游市场环境整改治理力度，同时做好专业人才引进培养工作。
9、全国人大代表、联泓新科董事长郑月明：建议逐步降低火车票、飞机票退改签费率。
郑月明建议逐步降低飞机票退改签费率，航班起飞前7天以上免费退改，同时建议增加火车票改签次数，并降低改签费用。郑月明表示，由于存在多种不可预测的因素，旅客临时变更甚至取消行程的情况在所难免。建议将火车票免费改签次数由1次增加至2次，退票收费时间划分缩减为开车前24小时以内和24小时之后两档;24小时以内退票费率降低到5%，24小时之后免收退票费。其次，建议有关部门督促航空公司尽快出台优化规则，进一步放宽各类限制规定，逐步降低飞机票退改签费率，航班起飞前7天以上免费退改。
10、全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚：建议增加年轻人年假天数，强制实施带薪年假政策。
霍启刚在《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》建议中，建议强制实施带薪年休假有关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束。同时，他建议，对现行《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)第三条关于年休假天数的规定做修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。
在他看来，对现有工时和带薪年休假制度做全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环，加快将旅游业打造成为促进国民经济增长的重要引擎，畅通国民经济循环。
11、全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌：建议限制旅游场景过度使用“人脸识别”。
戴斌提交了一份《关于限制旅游场景过度使用“人脸识别”的提案》，指出在酒店加装人脸识别设备终端既没有明确的法律和行政法规规定，也没有正式成文的部门规章规定，该举措不仅降低服务效率，会造成游客的不满和投诉，而且增加了企业的经营成本。
建议公安部全面摸底排查强制酒店、度假村、民宿等旅游住宿机构购买和使用人脸识别终端的情况，摸清要求安装的法律依据、要求安装的部门和层级、是否指定厂家品牌、是否与原有的身份证查验系统并行，是否要求同步上传信息等情况，及时指导各地取消游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的规定，并召回相关软硬件设备。
戴斌还建议全国人大常委会法工委对旅游者在旅行、观光、住宿、餐饮、购物的过程中，可能涉及的“强制刷脸”行为进行专项检查，对有关制度、规定和标准做合法性审查。
12、全国政协委员、九三学社中央常委、南方科技大学副校长、商学院代理院长金李：建议加强境内移动支付海外宣传，促进来华旅游。
金李提交了《关于加强境内移动支付海外宣传促进来华旅游的提案》，建议多方位加强宣传，建议加强中国移动支付方式在海外的宣传力度，让海外游客提前知晓如何更方便快捷地“畅游中国”。在相关宣传中，可以明确告知受众，在中国大多数消费场景都可以便捷地使用移动支付，可在相关APP中直接绑定境外银行卡进行支付，部分国家和地区的本地钱包还可以直接在中国使用，这些资讯会减少外国人来华旅游的顾虑，使他们感受到更多便利，改善外国人来华旅游的体验，持续提升中国对海外游客的吸引力。
建议在入境口岸加强宣传。建议在机场、港口、火车站、陆地通道等入境口岸的醒目位置，设置公益提示牌，让游客在入境第一时间获知在华移动支付的信息，还可以在口岸设置游客导览台，并提供纸质版攻略。
13、全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举：建议围绕打造“江南味、国际范”的文旅融合共同体，全力打造中国入境旅游“第一站”。
“长城、故宫……都是在世界上叫得响的中国文化符号，同样我们也不可以忽视，‘江南文化’也是一张充满魅力的‘中国名片’。”蒋鹏举认为，作为长三角共同的文化资源和精神家园，从长三角一体化发展国家战略的提出，到深入推动长三角一体化发展座谈会赋予新使命，江南文化已成为推动长三角高水平发展的文化之基。
今年全国两会，蒋鹏举在提案中建议，围绕打造“江南味、国际范”的文旅融合共同体，推动长三角从“经济型城市群”向“文化型城市群”转变发展方式与经济转型，为中国式现代化提供区域文旅高质量一体化发展新样本。共建江南文化全球交流传播展示中心，培育国际化程度高、符合游客需求、融入主流市场的产品供给体系，全力打造中国入境旅游“第一站”，让国际游人充分领略江南文明魅力。
14、澳区全国政协委员、澳门旅游学院院长黄竹君：建议设立粤港澳大湾区数字文旅文化和旅游部重点实验室，建设国际数字文旅交流合作平台。
澳区全国政协委员、澳门旅游学院院长黄竹君与黄洁贞、叶兆佳、李佳鸣及罗崇雯等五位澳区全国政协委员建议，设立粤港澳大湾区数字文旅文化和旅游部重点实验室，由多个合资格的大湾区院校或联同企业单位，发挥自身所长，以不同产学研课题设立实验室支部或共建单位，集众智众力，加快推进大湾区数字文旅的建设。同时推动大湾区科技公司和院校联合培养复合型文旅人才，鼓励大湾区科技公司与文旅企业联合开展商业项目，培育中国特色科技文旅会展品牌项目，建设国际数字文旅交流合作平台。
15、全国政协委员袁小彬：建议持续深化内地与香港融合发展，拓宽赴港旅游签注城市范围。
建议将内地居民前往香港旅游单次签注逗留时间由7日延长至14日或30日，此外，还需延长商务签注的逗留时间，7日逗留时间过短，需要频繁申请或延期，带来诸多不便且增加成本，建议将已备案企业机构人员的商务签注在港逗留时间延长至14日或30日。
16、全国政协委员杜明燕：建议将冷资源变成热经济，进一步做好文旅消费发展。
建议满洲里文旅部门能够突破交通和季节瓶颈，利用冰雪资源，结合运动、度假、研学等开发新的冬季旅游项目及产品，将冷资源变成热经济，进一步做好文旅消费发展，吸引更多游客到满洲里旅游观光、休闲度假。
17、全国人大代表、中车齐齐哈尔车辆有限公司电焊高级技师王海：建议旅游景点对劳模免费开放。
王海代表认为，加快产业工人队伍建设，提高劳模待遇，在全社会营造劳动光荣、劳模可敬、尊重工匠精神的氛围特别的重要。一直以来，各级劳模享受荣誉津贴、困难帮扶、健康体检、节日慰问、求学进修等多种待遇，体现了国家对劳模的关心和重视。例如，黑龙江省齐齐哈尔市的各项劳模待遇得到较好落实，每年“两节”前市委市政府主要领导等慰问劳模，在重大活动中增设了“劳模工匠坐席”等。
为切实把劳模的激励政策落到实处，逐渐增强劳模的荣誉感、归属感，王海代表建议受表彰劳模的全部待遇，包括一次性物质奖励、一次性补充保险、按时限发放的每个月的荣誉津贴等应由表彰的同级财政予以兑现，即全国劳模全部待遇由国家财政予以解决，各省、市(地)、县(区)劳模全部待遇分别由各级财政予以解决。
同时，他建议旅游景点对劳模免费开放。对于全国劳模、大国工匠、享受国务院特殊津贴人员等国家级荣誉的，国内旅游景点应给予免票待遇;各省、市(地)、县(区)级的劳模，属地旅游景点应给予免票待遇。
此外，王海代表还建议建立国家层面的劳模网站。由各省在此平台设置专栏，大力宣传劳模事迹，对广大职工群众形成示范引领作用，营造宣传劳模、学习劳模、争做劳模的良好社会氛围。
周善红认为，实施乡村文旅深度融合工程，既是在全国乡村旅游重点村镇等工作上的继续延伸和拓展，也是乡村工作中的一项全新的系统性工作。“建议支持江苏省扬州市打造成为乡村文旅深度融合工程‘样本城市’，为全国形成一批可复制可推广的经验和成果。”
扬州乡村文旅特色鲜明。扬州市深入贯彻落实乡村振兴重大战略，坚持把发展乡村旅游作为农业变强、农村变美、农民变富的重要支点。创成国家乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游重点村12个，乡村旅游发展实现了传统的“单打独斗”向规模化、集聚化协同发展转变。
优化政策推动乡村文旅融合。对于乡村旅游用地，周善红认为，应从国家层面推动各级规划统筹管理、系统衔接，按照“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，持续优化村庄农业空间、生态空间和生活空间，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等空间管控边界。积极盘活存量集体建设用地，优先保障乡村旅游用地需求，对确需新增建设用地的，分级分类保障项目用地。
加强乡村文旅融合发展宣传推广，应集中开展乡村旅游服务产品建设和宣传推广工作，创新旅游服务产品、打造成熟线路、发展生态特色旅游。加强乡村文化旅游人才教育培训，在扬州建立全国乡村文旅大讲堂，聘请专家来扬授课，加快创意、设计、美术、音乐、动漫、科技等专业人才教育培训，为全国输送一批能力强、善创新、会干事的文化和旅游带头人。
