文旅产业是我省重要的支柱产业和新兴起的产业，实施“文旅文创融合战略”必须夯实人才支撑，而我省尚没有一所职业旅游本科院校，专业人才短板比较突出，严重制约了文旅产业转型升级与高水平质量的发展，目前全国职业本科大学近30余所、职业旅游本科大学2所，我省应抓住国家鼓励政策机遇，借鉴外省职业本科大学建设经验，依托“郑州旅游职业学院”加快创建“河南旅游职业大学”，纳入全省战略布局重点，做好顶层设计，整合要素资源，形成发展合力，推进产教融合，兴办名牌产业学院，打造知名特色旅游大学，支撑文旅强省建设。
（一）加快文旅资源优势转换成产业优势的迫切需要。河南是中华文明的重要发祥地，随着黄河流域生态保护和高水平质量的发展上升为重大国家战略，文旅文创发展迎来了前所未有的重大战略和政策机遇。文旅文创产业作为内容经济、创意经济、体验经济、生态经济与服务经济之和，是典型的跨界组成的综合平台与复合经济，越来越从资源“硬实力”的比拼向内容创意创新创造、产业链价值链人才链等“软实力”的比拼，越来越亟需专业院校、专业机构提供优质对路的人才教育培训与持续跟踪服务。河南从“文化资源大省”迈向“文旅强省”，必须顺应产业高质量发展的规律趋势，围绕建设全产业链，构建顶层设计、部门联动、高校支撑、社会参与的文旅文创发展格局。
（二）加快文旅产业转变发展方式与经济转型的迫切需要。河南要在构建新发展格局中抢滩争先，实现高水平质量的发展，文旅文创产业必须展现更大作为。2019年，河南省共接待国内游客人数8.98亿人次，接待国内游客收入9517亿元，前景广阔。《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》提出到2025年，要打造万亿级文旅产业，成为全省战略性支柱产业，“文化转向”将成为“十四五”时期我省文化和旅游发展的标志性特征，文化创意、旅游产业将迎来迅速增加，文化和旅游消费将成为拉动内需的重要引擎，文旅文创发展进入重要战略机遇期。在文旅融合背景下，面对产业转型升级和业态重构，建设高层次文旅本科高校，优化旅游人才结构，是顺应产业高质量发展和新时代要求的应有之策。
（三）加快郑州国际交往中心建设的迫切需要。作为河南省文旅文创产业的集聚地、策源地和重要支撑点，郑州市正处于国家中心城市现代化建设的关键时期。纵观杭州、南京、成都、厦门等具有旅游资源优势的中心城市发展轨迹，不能离开文旅、文创、人文资源的紧密融合。郑州市“十四五”规划中，目标建成黄河历史背景和文化主地标、全世界华人寻根拜祖圣地、具有国际影响力的文化旅游目的地，特别是郑州都市圈扩容后，成功晋升中部地区第一大都市圈，更加需要有效整合文旅文创产业各类资源，为国家中心城市现代化建设注入更大动力。
（四）实施创新驱动、科教兴省和人才强省的迫切需要。文旅文创本质上是关于人的内容产业，起点与终点都是人，决定了人才高于其他要素的重要性和前置性，既需要战略性复合领军人才，又要有专业性很强的实用人才，从研究宣传、策划设计、规划建设、运营管理到风险管理、政策咨询、资本运作、业态创新、产品落地，涵盖人才面之大，知识结构之复杂，对人才要求之高，是传统旅游类课堂教育、职业教育都难以胜任的。与此同时，河南省现有本科高校中，没有一所以旅游专业特色为主或旅游专业突出的本科高校，人才供给数量匮乏，高层次人才奇缺，现有旅游教育规模与层次不足以支撑河南省文化旅游高水平质量的发展和文旅文创成支柱性产业目标的实现。
（一）办学时间长规模大，在全国处于领先水平。郑州旅游职业学院（以下简称郑州旅院）创办于1985年，隶属于郑州市人民政府，2004年升格为高职院校。拥有全国职业院校旅游类示范专业点2个，教育部职业教育创新发展行动计划骨干专业4个、生产性实训基地1个、“双师型”教师培养培训基地1个。学校是中国旅游协会教育分会副会长单位、全国旅游教育五星联盟单位、河南省旅游高等职业教育集团理事长单位、全国职业教育先进单位、国家旅游局旅游职业教育校企合作示范基地、国家示范性职业教育集团建筑设计企业、文旅部校企合作示范基地、国家文化和旅游部（中部）旅游人才培训基地、教育部职业教育创新发展行动计划入选单位、省级文明学校、河南省高水平高等职业学校和高水平专业群建筑设计企业等。主持研制了全国《定制旅行管理与服务》《旅游管理》2个高职专业的教学标准。近40年的开拓进取，学校占地面积、设施设备、图书总量、建筑面积、专业数量和招生人数，在全国旅游类院校中均位列第一，是全国办学顶级规模的旅游院校。
（二）完善的人才教育培训体系，成为旅游人才的 “黄埔军校”。学校有土木建筑、装备制造、食品药品与粮食、交通运输、电子与信息、财经商贸、旅游、文化艺术、教育与体育九大专业大类。下设旅游管理学院、文化艺术学院等9个二级学院，思政教学部等3个公共教学部，加上继续教育学院、国际教育学院，旅游管理高水平专业群等，开设47个高职专业，其中，旅游管理专业与酒店管理专业是中央财政重点支持专业，全国职业院校旅游类示范专业点，已形成以旅游管理、酒店管理专业为龙头、多专业综合支撑的专业体系，实现了文化和旅游产业链全覆盖。学校从始至终坚持立足郑州、面向河南、培养“精技能、擅经营、懂管理、能发展”高端应用型人才的办学定位，坚持“信息化”、“国际化”、“融合化”、“人文化”、“品牌化”的办学理念，依照地方经济社会持续健康发展对人才的需求，不断深化人才教育培训模式改革，为地方经济社会持续健康发展，特别是文旅产业高质量发展做出了突出贡献，自办学以来为国家旅游业发展培养4万余名优秀的管理服务人才，为国家旅游业发展提供了智力和技术支撑，持续发挥“头雁”作用，被业界誉为河南旅游人才的“黄埔军校”。
（三）健全的产学研协同创新体系，服务区域文旅产业大发展。学校建有河南旅游研究院、旅游大数据研究院等科研平台20余个、郑州市哲学社会科学研究基地3个。立足自身优势，把河南旅游研究院打造成为服务地方旅游发展的新型智库，定期发布白皮书，参与河南省文化和旅游厅旅游政策制定、报告起草等工作；每年选派20余名专业教师担任导游考试评委、酒店星评员、行业技能竞赛裁判等为旅业公司可以提供技术性、创新性服务；开展导游资格考试、专业方面技术人员继续教育、旅游类“双师型”教师培养培训等，近年来参加全国全省两会、黄帝拜祖大典、中国国际进口博览会展会、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、第十一届全国少数民族传统体育运动会、2020年央视春晚、2022年北京冬奥会等高端志愿服务3000余人次。
（四）对外合作办学成果丰硕，集聚国际一流办学资源。学校坚持开放办学方针，积极开展国际交流与合作。对内，与钓鱼台国宾馆、人民大会堂、上海迪士尼度假区、IHG洲际酒店集团、万豪国际酒店集团、希尔顿酒店集团、中州国际集团、同程艺龙、宋城集团等多家行业领先企业深度合作；在国内外建立了近百个实习基地；行业企业专家深度参与人才教育培训方案制定，校企共同开发校级精品在线开放课程、实训教材，共建旅游体验店、酒店实训中心2个生产性实训基地。
对外，与韩国、美国、奥地利、日本等国及台湾地区的高校建立合作办学关系。与加勒比邮轮、美国奥兰多迪士尼世界、日本国际饭店交流协会等国际行业领先企业深度合作，每年有一大批学生出国或出境实习或就业；积极融入“一带一路”建设，践行教育部《推进共建“一带一路”教育行动》，与南非政府签订合作办学协议，开展留学生教育，首批76名南非留学生完成学业归国；与南非教育部深度合作，共建南非文化旅游中心，开启了国际化办学新局面。
同时，加强校地合作，先后与郑东新区华为集团有限公司、印度NIIT集团合作共建软件学院，共办服务外包软件类专业，共同打造国家中部软件行业人才基地。与中科院计算技术研究所大数据研究院签订战略合作框架协议，推动双方在科学研究和平台合作、学术交流及成果应用、人才教育培训等方面开展广泛、深入、务实合作。与河南省文化和旅游厅信息中心签署框架协议，共建智慧旅游人才教育培训基地。
（一）立足战略全局，推动列入重点工程。立足我国文旅产业领域核心科技的研发和转化，把握全局、面向中部、聚焦关键，筹建具有我省文化旅游特色的高校，提升文旅产业教育发展水平，增强我省文旅产业竞争力，适应文化旅游强省、文化旅游教育强省建设需要。建议依托郑州旅游职业学院为基础，汇聚省内文化旅游教育资源，筹建河南旅游职业大学，设立重点建设工程建设项目，支撑经济结构转型和创新驱动发展，承载旅游人才、旅游科技、旅游学科、文化科普支撑四大使命，满足我省文旅产业高水平质量的发展和文旅文创融合发展需求。
（二）强化顶层设计，发挥政府主导作用。教育行政管理部门要高标准搞好顶层设计，整合全省旅游类专业，加强与高水平大学的对接，从人员调动、专业调整、产教融合等角度，落实河南旅游职业大学建设的工作规划，激发所涉高校等单位的内生动力和发展活力，构建旅游产教深度合作的长效机制；加大财政支持力度，建立完善多元化投入机制，建议推动文旅产业高质量发展急需的文旅产品研究开发、文旅项目投资、文旅项目运营、文旅项目管理、智慧旅游等方面人才纳入列入省级战略性新兴起的产业紧缺人才开发目录。支持河南旅游职业大学引进海内外高层次航空产业人才，建立文旅科技孵化基地和文旅人才培训基地，着力解决我省文旅产业高质量发展中急需解决的重大问题，使之成为引领区域创新发展的战略高地，为发展创新型文旅强省建设提供有力支撑。
（三）开辟绿色通道，争取配套倾斜政策。针对河南旅游职业大学的建设，政府应当安排建设资金，在重大科学技术项目立项上倾斜支持，对高层次人才引进开辟绿色通道，对河南旅游职业大学建设特事特办，着力营造良好外部环境。针对河南旅游职业大学基础相对薄弱的实际，为实现后发赶超，设立教育改革“特区”，只要不触及底线、红线，鼓励先行先试，用改革激发活力，为全省高校改革探索路子。
（四）汇聚要素资源，强力推动加快速度进行发展。集聚我省旅游类学科建设资源，加强与河南省文化和旅游厅合作共建，统筹建设经费，优化学科布局，培育新的学科增长点，确保河南旅游职业大学能产出较多标志性成果。凝聚我省文旅人才，引进产业和行业技能型人才，实施文旅空人才教育培训模式优化工程、文旅专业建设工程、文旅课程建设工程、文旅师资队伍建设工程、创新创业能力培养工程等一系列创新举措，创建旅游类本科教育。汇聚文旅类研究中心、实验室、协同创新中心，形成文旅科研人才的“引育用留”机制，建立科教相互融合、相互促进、功能完善、全面开放、业务协同的科研创新组织体系，形成文旅的教学、科研和产业相互关联与衔接、相互支撑与促进的管理体系。汇聚国际资源，加大与国际著名旅游类大学与研究机构的交流合作，以我省招才引智大会为牵引，实施国际合作伙伴计划，培育国际合作研究基地。
嵩山智库《河南省实施“文旅文创融合战略”研究》课题组：刘战国、张凯、张伟强、刘振清
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